2012.05

一、市、县（市、区）协调劳动关系三方机制建设情况

根据原国家劳动保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会组成的国家协调劳动关系三方会议的统一部署，按照国际惯例，并根据泉州实际情况，在省三方会议的指导下，2002年11月，我市成立了由市劳动保障局、经委代表政府方、市总工会代表职工方、市工商联、企业与企业家管理协会代表企业和雇主方的市协调劳动关系三方会议，属非常设机构，市劳动保障局为主席单位、其余为副主席单位。各方确定相对固定的科（部、室）人员参加三方会议。政府一方的成员，由市劳动保障局劳动工资科、法制与监察科、市劳动争议仲裁办、市经委企业科有关人员组成；工会一方的成员，由市总工会保障（法律）部、基层部等有关人员组成；企业一方的成员，由企业家与企业管理协会、市工商联等有关部门人员组成。三方会议办公室作为日常办事机构，设在劳动保障局劳动工资科（科长为三方办主任），负责沟通联系日常工作，协调组织召开三方会议，其余4个部门分别确定各自部门的人员参加办公室工作。制定了《泉州市协调劳动关系三方会议制度》，确定了三方会议的职责任务、协调内容、工作原则和会议制度。至2002年底，各县（市、区）也按照这样模式建立了协调劳动关系三方会议，台商投资区于2012年4月45日成立三方会议。由于当时各县（市、区）没有设立企联机构，雇主方只由各县（市、区）的工商联组织代表。县（市、区）三方办挂靠在劳动保障局的劳动工资股（劳动监察股、社保股等）。几年来，市三方会议五个成员单位不断完善沟通、例会等工作制度，坚持每年召开不少于2次会议，通报交流各自协调劳动关系工作的情况和问题，根据实际情况研究分析劳动关系状况和发展趋势，对建立三方机制、落实劳动合同制度、推进集体合同、工资集体协商制度及创建劳动关系和谐工业园区与企业等劳动关系调整工作进行研究探讨。同时三方五部门联合下发了等多份文件，指导各级三方会议开展各项工作。在三方会议召开方式上，我们坚持原则性和灵活性相结合，例会由三方轮流召集，召集方协商三方办做好会议的会务工作，会后形成会议纪要。在推动组建县级企联工作中，市经委和市企联发挥了积极的作用，及时传达市领导对组建县级企联的批示精神，加强与各县（市、区）的沟通协调，督促、指导各地按时完成县级企联组建工作。特别是市企联，及时总结通报县级企联组建工作经验，在推动县级企联组织建设，完善企业代表组织方面做了大量的工作。目前洛江、泉港、丰泽、开发区、鲤城企联分会、晋江、德化、永春企联已先后设立并正式挂牌工作。各地三方在企联组建完成后，及时调整增加企联为三方成员单位，与工商联共同作为企业方代表，会长或秘书长充实到当地三方会议任副主席（市企联鲤城分会会长王启明、洛江区分会副会长江静、开发区分会会长陈赞辉、泉港分会会长施锦珊、晋江市企联秘书长陈仲初、永春县企联秘书长余建猛、德化县企联秘书长刘亮充实到当地三方任副主席）。进一步增强协调劳动关系三方的代表性，加强了三方会议力量，拓宽了三方协商合作范围，健全和完善了县级三方机制组织机构。丰泽分会成立后还没调整充实。几年来，市三方会议积极探索建立健全多元化的协商机制，重点抓好乡镇（街道）、村、工业园区三方机制及企业代表组织的机构建设，推进三方会议机制逐步向基层延伸。目前，全市已有123个街道（乡镇）、29个工业园区建立三方会议机制，充分发挥了基层协调劳动关系三方机制在宣传劳动保障法律法规、协助开展监督执法、依法调处劳动争议、创建和谐劳动关系等方面的作用。

二、协调劳动关系三方会议工作开展情况

（一）积极开展各种协商活动。市协调劳动关系三方会议成立以来，已召开21次协商工作会议，每次会议都选择我市不同时期群众反映的难点及社会关注的热点等突出问题作为协商议题进行协调。鲤城、丰泽、洛江、晋江等地也都定期召开了本级三方会议，有针对性地解决热点、难点问题。至目前，晋江、丰泽三方已召开25次本级三方会议，洛江三方召开了第20次会议，南安三方也于日前召开三方会议。

（二）深入开展和谐劳动关系工业园区与企业创建活动。2005年，市政府办公室批转市劳动保障局等三方五部门关于开展创建和谐劳动关系工业园区实施方案，确立了创建和谐劳动关系工业园区工作目标和标准。之后，各地及时制定工作方案，成立创建工作协调小组，组织开展创建工作。做好参评国家、省、市和谐劳动关系工业园区与企业的推荐评估及确认工作。各级三方积极发挥职能作用，合力推动创建工作，到去年底，全市29个工业园区全部列入创建和谐劳动关系工业园区，覆盖企业2081家，涉及职工39.35万人。南安市水头镇蟠龙工业园区、泉州经济技术开发区获得“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号，福建晋江开发区等8个园区被评为省级和谐劳动关系工业园区，永春县工业园区等7个园区被评为市级和谐劳动关系工业园区，鲤城区海滨街道等16个街道（乡镇）和泉州经济技术开发区等8个工业园区被评为协调劳动关系三方机制建设先进单位。南安市南华纺织有限公司、泉州九牧王洋服时装有限公司、特步（中国）有限公司、福建泉州鸿星尔克公司、中国工商银行泉州分行（5家）被评为国家级劳动关系和谐企业，福建泉州鸿昌机械制造有限公司等98家企业被评为省级劳动关系和谐企业，蜡笔小新（福建）食品有限公司等56家企业被评为市级劳动关系和谐企业。泉州市汽车运输总公司等137家企业被评为泉州市劳动合同示范企业。此外，我们还开展劳动合同三年行动，推行工资集体协商等工作。

去年市三方20次会议首次深入县级(洛江区)召开。会议召开后，市三方认真总结洛江区三方机制好的工作做法并形成简报印发各地，为推动各地基层三方工作的落实提供宝贵的经验。去年底，市政府办转发了市三方五部门共同制定的《关于进一步加强基层协调劳动关系三方机制建设的意见》，进一步强调加强基层协调劳动关系三方机制建设的重要性，促进了基层三方机制的组织网络和工作制度的进一步完善，促进了基层更好地发挥三方机制在协调劳动关系中的作用。我市推进基层三方机制建设的做法得到了国家、省三方的充分肯定。国家三方办《信息交流》2012.3刊登了我市加强基层三方机制建设的经验做法。

三、存在主要问题

一是三方会议机制建设和运作不够规范，县级企业代表组织的建设有待加强，至目前，石狮、南安、台商投资区、安溪企联还没成立，今年全面完成县级企联组建任务艰巨。二是个别县（市、区）三方成员单位之间紧密配合、沟通协调、形成合力还不够，三方机制在协调劳动关系中的作用有待进一步发挥，三方会议办事机构的建设有待加强。三是各地开展创建劳动关系和谐工业园区与企业工作不平衡。等等。

四、下阶段工作思路

一要完善协调劳动关系三方会议网络。各级三方会议要进一步健全多层次的协调劳动关系三方机制，及时调整充实三方组成人员，组成部门要利用基层组织网络和服务平台，切实做好劳动关系各项工作。企业代表组织要重点加强县级企联组织建设，力争今年完成相关4个县（市）企联组建工作。二要加强配合，建立健全劳动关系沟通协调联动工作机制。各级三方要发挥三方机制的独特作用，形成合力，建立健全劳动关系沟通协调制度，要及时通报本级三方机制工作开展、当地劳动关系的动态、先进经验等方面的情况，形成信息共享的工作态势，等等。